农业乡村部等6部门发布土地运营权入股试点工作辅导定见

农业乡村部 国家开展改革委 财务部 中国人民银行 国家税务总局 国家市场监督管理总局关于开展土地运营权入股开展农业产业化运营试点的辅导定见

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团农业乡村、开展改革、财务、市场监督管理部门,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行,国家税务总局各省、自治区、直辖市和方案单列市税务局:

为贯彻落实党的十九大精力和十八届三中全会布置,依照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善乡村土地所有权承包权运营权分置方法的定见》要求,辅导各地稳妥开展土地(指农户家庭承包地)运营权入股开展农业产业化运营试点工作,促进村庄振兴,提出如下定见。

一、充沛知道土地运营权入股开展农业产业化运营的重要意义

(一)土地运营权入股是用活土地运营权的有用形式。推广土地运营权入股,是深化乡村土地准则改革的重要措施。土地运营权入股龙头企业和作价出资农民专业合作社(以下统称土地运营权入股),使农民具有更多的流转方式选择,让农民分享农业全产业链利润,拓展农民产业性收入来历。同时,也让龙头企业、农民专业合作社取得土地运营权,在更大规模、更高层次上推进农业产业化运营。

(二)土地运营权入股是促进适度规模运营的重要途径。土地运营权入股,便于土地集中连片,完成规模化运营、规范化出产;便于培育开展适度规模运营的龙头企业和农民专业合作社,为其开展提供物质条件;便于促进农户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社之间构建优势互补、利益同享、风险共担的联合机制,促进适度规模运营的长时间安稳,完成小农户和现代农业开展有机衔接。

(三)土地运营权入股可以增强村庄产业振兴的开展动能。村庄产业振兴需要资金、技能、人才等资源要素集合。土地运营权入股龙头企业和农民专业合作社,促进土地与资金、技能等现代出产要素有机结合,建设原料基地,培育特色产业,开展农产品加工业,促进乡村一二三产业交融开展,强大村庄产业,助力村庄振兴。

二、精确掌握土地运营权入股开展农业产业化运营的根本原则

(一)落实“三权分置”,严守政策底线。坚持乡村土地集体所有权,依法维护农民集体对承包地的各项权能。严厉保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包位置,都不能不合法剥夺和限制农户的土地承包权。放活土地运营权,依法对等保护运营主体依流转合同取得的运营权,保障其有安稳的运营预期。

(二)遵循市场规律,发挥政府作用。坚持市场在资源配置中的抉择性作用,要客观反映土地等要素的实践贡献和稀缺程度,依照市场规则协商确定入股各方的权利义务和利益分配。更好发挥政府作用,完善土地运营权入股相关政策措施,确保农民的知情权、参加权、监督权和收益权,对等保护各方合法权益。